加快實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造轉變是長期任務 |
| 發(fā)布日期：2010-07-16 22:15:49 來源：--- 瀏覽： |
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中國創(chuàng)造與全球制造業(yè)復蘇高端研討會暨格力電器三大核心科技全球首發(fā)式15日在人民大會堂舉行，新華網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿在致辭中表示，加快實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變不是短期目標，而是長期任務。
中國創(chuàng)造與全球制造業(yè)復蘇高端研討會暨格力電器三大核心科技全球首發(fā)式7月15日在人民大會堂舉行，新華網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。圖為全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿在論壇上致辭。
尹中卿說，正如大家所看到的，這次金融危機從最初到現(xiàn)在一直主要是對沿海地區(qū)出口加工制造業(yè)造成了沖擊，一年多來，我們應對國際金融危機的實踐也表明，長期以來，主要依靠出口加工制造業(yè)來拉動我國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，推進我國制造業(yè)轉型升級已經(jīng)刻不容緩。在后危機階段，新一輪制造業(yè)國際格局發(fā)生許多變化，如何臨危乘機興利除弊，加快我國制造業(yè)轉型升級，盡快從“中國制造”轉變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”已經(jīng)成為擺在我們面前最重要也是最緊迫的任務。
這次國際金融危機不僅對我國制造業(yè)轉型升級提出了迫切要求和挑戰(zhàn)，而且客觀上也為我國制造業(yè)轉型升級帶來了一些有利條件和難得機遇。大家知道，改革開放30多年來，我國及時抓住經(jīng)濟全球化發(fā)展之初的大好機遇，充分發(fā)揮我國勞動力、土地、資源等要素的低成本比較優(yōu)勢，主動承接發(fā)達國家和地區(qū)的制造業(yè)轉移，通過出口以及相應的投資來拉動我們國家的經(jīng)濟增長，到2009年，我國進出口貿易總額達到2.2萬億美元，成為世界上第一大貨物出口國，國內生產(chǎn)總值達到4.9萬億美元，躍居世界第三位。我國逐步發(fā)展成為全球制造業(yè)大國和世界工廠。同時也要看到，當前我國制造業(yè)主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和勞動密集型的裝配環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，制造業(yè)大而不強的問題十分突出。一是發(fā)展方式粗放，長期以來我國制造業(yè)過于以來物質資源投入，依靠土地、勞動力的低成本優(yōu)勢，單位國內生產(chǎn)總值能耗相當于世界平均水平的三倍左右。資源能源消耗過多、環(huán)境污染嚴重、勞動者報酬在國內生產(chǎn)總值的比重每況愈下；二是科技創(chuàng)新能力不強。在基礎原材料、重大裝備制造和關鍵核心技術等方面與世界先進水平還存在較大差距，很多重要產(chǎn)業(yè)對外技術依存度高，許多核心關鍵技術受制于人，雖然很多產(chǎn)品標注為“中國制造”，但研發(fā)設計、關鍵部件和市場營銷都在國外，只有加工、封裝等勞動力密集型環(huán)節(jié)在國內。比如每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的40%都要支付給國外的專利持有者。三是產(chǎn)品附加值不高。由于缺乏自主品牌，缺少知名品牌，我國90%左右的出口商品都屬于代工生產(chǎn)（音）或者貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品增加值只相當于日本的4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。
實際上，這些問題由來以久，但一直沒有得到很好解決。由于制造業(yè)日子好過，因而國內企業(yè)缺乏轉型升級的動力和壓力，習慣于從國外購買技術，習慣于在國際價值鏈低端惡性競爭。這次國際金融危機所導致的外需萎縮使我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題暴露無遺，在實施一攬子計劃過程中，我們更多依賴增加政府投資代替出口下降，在新一輪投資刺激下，許多地方紛紛選擇產(chǎn)研關聯(lián)度大的汽車等產(chǎn)業(yè)作為投資方向，繼續(xù)盲目擴張產(chǎn)能，在去庫存化的同時又出現(xiàn)了新一輪的產(chǎn)能過剩。
尹中卿表示，一年多來，我國應對國際金融危機的實踐告訴我們，這次連續(xù)七個季度經(jīng)濟增速下滑，絕不僅僅是國際金融危機沖擊的偶然事故，而是標志著我國長期以來主要依靠出口加工制造業(yè)拉動經(jīng)濟增長的模式已經(jīng)接近極限。在后危機階段，新一輪制造業(yè)國際格局不斷演變的背景下，我國制造業(yè)要實現(xiàn)長期發(fā)展，就要以國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)為倒逼壓力，切實推進制造業(yè)上層次、上水平、有后勁。實際上經(jīng)濟危機是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，不以人的意志而存在，也不因人的喜惡而消失，經(jīng)濟危機有弊有利，弊就是會打斷經(jīng)濟增長的上升趨勢，造成破壞性影響。但它也有利，這個利就是它具有強制調整經(jīng)濟運行中矛盾和問題的功能。歷史經(jīng)驗表明，每一次經(jīng)濟危機都會伴隨著科技的重大革命，帶來產(chǎn)業(yè)結構的重大調整，甚至是脫胎換骨的變化，推動經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。美國在上個世紀30年代經(jīng)濟大蕭條中、日本在上世紀70年代石油危機中，他們產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級都說明了這個問題。
為應對這次國際金融危機，許多發(fā)達國家在刺激經(jīng)濟的同時，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，爭先恐后地加強科技研發(fā)、進行技術改造、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，占領未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。當今世界，正處于新技術革命的前夜，新一輪制造業(yè)國際格局正在發(fā)生變化。由于生產(chǎn)要素價格存在巨大價格差距，所以美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)再想重振制造業(yè)雄風只能是紙上談兵。經(jīng)過這次國際金融危機，我國制造業(yè)正面臨著一個前所未有的崛起機會，比如：到境外購買能源、資源的條件相對寬松了；從國外引進先進技術和人才更容易了；優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)的成本更低了。在后危機階段，我們不能在粗放型增長路線上繼續(xù)前行，而應該以這次金融危機為契機，順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向和潮流，力爭在應對國際金融危機的過程中實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)我們在下一輪經(jīng)濟增長中的競爭能力。
尹中卿指出，國際金融危機的倒逼壓力客觀上也為我國制造業(yè)轉型升級帶來了難得機遇，為應對危機的沖擊，我國提出了4萬億的投資計劃，陸續(xù)推出了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃。2009年，鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色技術、裝備制造等八個重點產(chǎn)業(yè)共安排企業(yè)技術改造項目4010個，安排中央投資256億元，拉動固定資產(chǎn)投資5318億元，電子信息產(chǎn)業(yè)安排中央投資32.25億元，支持425個項目，拉動固定資產(chǎn)投資1029億元，這對于擴大國內需求，推動制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了積極作用。2010年中央投資將繼續(xù)把扶持的重點放到重點產(chǎn)業(yè)的調整和振興上，專門安排200億元支持鋼鐵、汽車、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的技術改造和創(chuàng)新，加強科技重大專項與高技術產(chǎn)業(yè)化項目的銜接，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推進中國制造業(yè)轉型升級，是應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃的重要組成部分，是推進經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的重要舉措。加快實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變不是短期目標，而是長期任務。第一，推進制造業(yè)轉型要利用國際金融危機形成的倒逼機制，著眼于突破關鍵環(huán)節(jié)，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗、高污染的產(chǎn)能，不斷提高制造業(yè)的質量和水平。一要加大兼并重組力度，抓緊出臺鼓勵兼并重組的政策措施，加快推進鋼鐵、汽車、電力、紡織、輕工等行業(yè)的兼并重組，積極支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)，促進企業(yè)做大做強，鼓勵關聯(lián)企業(yè)之間的兼并收購，推動上下游、產(chǎn)供銷之間的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源的配置效率，加強企業(yè)境外并購的效應。二要加快調整落后產(chǎn)能，重新利用各種行政手段促進落后淘汰，依法關閉一批破壞環(huán)境、不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，防止落后產(chǎn)能向中西部轉移。三要壓縮高消耗、高污染產(chǎn)能，加強生態(tài)文明建設，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，從嚴控制兩高行業(yè)低水平重復建設，堅決防止和杜絕產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張；第二，推進制造業(yè)升級。目前，我國制造業(yè)正處于工業(yè)化中期，許多產(chǎn)業(yè)都面臨著革命性的突破，要面準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持不懈地進行技術改造和科技創(chuàng)新，努力培育新的經(jīng)濟增長點。一要加強傳統(tǒng)制造業(yè)的技術改造，建立固定資產(chǎn)更新補貼計劃，增加技術改造貼息貸款，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術改造，提高企業(yè)的核心競爭力和工業(yè)技術水平，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，推動加工貿易實現(xiàn)由低附加值向高附加值發(fā)展。二要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，著眼于未來國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要，開放新產(chǎn)業(yè)進入的門檻，切實支持和發(fā)展新能源、新材料、第三代移動通訊、生物育種、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，大力形成高附加值、高加工度的產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。三要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能減排作為重要抓手，加快發(fā)展太陽能、風能等可再生資源，加快開發(fā)潔凈煤、智能電網(wǎng)，促進循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展；第三，推動國家創(chuàng)新體系建設。在我國制造業(yè)轉型升級過程中，自主品牌和核心技術已經(jīng)成為制約因素，只能依靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)突破。目前，我國科技資源在民口與軍口，中央與地方、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)之間多頭配置，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合，企業(yè)與高校、科研院所之間尚未建立起技術研發(fā)和技術轉移密切結合的有效機制，如何提高科技資源的配置效率，如何確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，如何健全和完善產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系都需要盡快破解。一要強化政府的主導作用，突破部門分割、條塊分割的體制性障礙，促進科技資源的開發(fā)流動和優(yōu)化配置，加強對基礎科學以及前沿技術研究的扶持力度，加大對新技術研發(fā)的補貼力度，著重重點利于和薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源，突破產(chǎn)業(yè)共性技術瓶頸，加強關鍵核心技術的開發(fā)和工程運用，逐步實現(xiàn)基礎原材料自給化、重大裝備國產(chǎn)化和關鍵核心技術自主化。二要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，及時調整和完善有關政策，加快有利于高技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的風險投資、科技成果轉化、技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權保護等方面的建設。鼓勵企業(yè)增加技術研發(fā)投入，積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和品牌，提高企業(yè)市場競爭能力。三要建立管、產(chǎn)、學、研、用相結合的戰(zhàn)略聯(lián)盟和利益共同體，鼓勵設立創(chuàng)新投資基金，增加政府引導資金的投入，推廣知識產(chǎn)權羈押貸款，創(chuàng)新金融服務化融資，引導企業(yè)不斷加大科技投入，切實推進科技成果轉化。
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